商户共同履责维护环境、街道更加干净清爽、店内商品摆放有序、消费者体验感越来越好、城区更加美丽宜居……走进北京市顺义区的大街小巷，市民会明显地感受到城区的华丽蝶变。
这蝶变的背后，得益于“门前三包”制度的落地落实。为进一步提升文明城区创建水平、优化人居环境，顺义区按照“属地监管、主体履责、行业指导、执法跟进、共治共享”的原则，坚持问题导向，坚持系统治理，坚持综合施策，深入推动“门前三包”管理工作落细落实，全面整治占街为市、乱停乱放等行为，引导、督促商户参与城市管理，形成合力，实现城市精细化管理再升级。
高度重视
完善机制强管理
“门前三包”管理工作是街面环境秩序整治的基础，是城市面貌和发展水平的直观体现，同时也是城市环境建设和管理水平的重要标志。为此，顺义区通过完善管理机制、规范标准要求、创新管理方式等措施，深化“门前三包”管理工作，不断激发文明创建的“活力因子”，使“门前三包”理念更加深入人心，进一步助力文明城区创建。
为压实“门前三包”责任，提高市容环境精细化管理品质，顺义区结合工作实际，先后制定下发了《强化做好“门前三包”责任制专项执法工作方案》《2022年顺义区城市管理综合执法工作方案》，统筹指导各镇街进一步夯实基础工作。同时，建立区级考评机制，将“门前三包”责任制管理纳入顺义区城市环境建设管理考核，对各属地“门前三包”工作执法量、检查覆盖率、发现问题率等情况，每周进行通报点评，每月进行考核排名，督促各属地加大检查和查处力度，推动相关问题整改。
为推动“门前三包”管理工作落细落实，顺义区实行“两手抓”的工作模式。即“一手”抓执法，延续传统“严查严管”方式，抓各镇街检查“门前三包”覆盖情况和执法数据效果；另“一手”抓常态化管理机制的健全和完善，创新思路，突破“门前三包”传统垂直型管理的瓶颈，结合商户自治、商圈街巷管理、大数据平台等探索扁平化、多元化、数字化管理的新模式，降低行政成本，提升管控效率，靶向治理“城市病”，带动市容面貌和管理水平的双提升，推进实现自治、法治、共治。
多方发力
强化举措聚合力
为不断凝聚文明城区创建的强大合力，顺义区以“门前三包”责任制综合整治为抓手，在强化日常执法检查的同时，通过逐户宣传走访、签订“门前三包”责任书等方式，引导商户自觉落实“门前三包”责任，用“软办法”拔除“硬钉子”，逐步实现临街单位、门店从“被动”到“主动”维护环境的积极转变。
——石园燕京街港馨路段北侧沿街商户门前以前经常出现堆物堆料、店外经营、私装地锁等现象，为此，石园街道办事处以文明城区创建工作为契机，提升精细化管理水平，每天组织工作人员巡查两次，采取宣传教育方式，耐心细致地向违规商户讲解相关法律法规，引导其自行整改，并联合区城管执法局进行集中整治，“门前三包”问题得到很大改善。
——北小营镇联合区城管执法局对顺密路两侧商户“门前三包”进行综合整治，在治理过程中，执法人员以说服教育为先导，引导商户自觉落实“门前三包”责任制，强化商户自律意识和责任意识。其次对未落实“门前三包”责任制的商户当场责令改正，对屡教不改的立案处罚，提升了城市治理中群众的参与度和主动性。
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为了让“门前三包”深入人心，顺义区还通过城市文明加油站、法规直通车、开放日、小巷管家、街巷长等多途径、手段开展“门前三包”相关法律法规宣传，提升广大市民的知晓率和参与度，引导市民自觉履行“门前三包”责任义务，共同参与到城市管理工作中来。目前，全区共有“门前三包”单位6926家，已全部建立台账，签订了《北京市“门前三包”责任区告知书》。
科技赋能
真抓实管见实效
伴随着城市发展的新环境、新挑战，“门前三包”不再是扫扫大门口地面这样简单的事，顺义区顺势而为，坚持处罚与教育相结合，不断尝试科技赋能，让城市管理从粗放式向精细化转变。
针对“门前三包”相关问题易发易改、易反复，执法管理成本高，检查覆盖率低等难点问题，顺义区不断探索创新手段，一方面通过搭载大数据平台和“雪亮工程”技术，以科技化为手段，进一步提高执法效能。另一方面，落实“一店多查、一查多效”执法检查方式，将“门前三包”管理与垃圾分类、疫情防控、燃气安全等重点工作相结合，进一步降低执法成本，提高执法检查覆盖率。
同时，对不履行“门前三包”责任的单位或个人坚持处罚与教育相结合，按照“一提醒、二警告、三处罚”的流程依法依规予以处理。对拒不配合、拒不履责的单位和个人，坚决予以立案处罚，有效发挥执法的刚性作用，约束商户切实履行“门前三包”责任。今年以来，全区共检查“门前三包”单位63357家次，规范“门前三包”责任落实不到位问题3570起，查处店外经营、堆物堆料、乱设广告牌匾、不履行扫雪铲冰等违法行为953起，罚款40万余元。
下一步，顺义区将以打造文明示范街为抓手，进一步推动“门前三包”管理工作，不断谋划精细化、智能化、多元化的城市管理新模式，推进商户自治，逐步实现全区“门前三包”管理工作的常态化、长效化。
