厚植文明沃土点亮城市之光 ——顺义区全国文明城区创建工作纪实-北京云好人

党建引领，坚定创城必成信心。为推进全国文明城区创建深入开展，成立四套班子“一把手”任指挥，其他区领导任副指挥的创建指挥部，层层压实责任、抓好落实，统筹协调，联动配合，形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、全社会广泛参与的创建格局。成立创建专班，调整正处级事业单位新城建设管理服务中心职能，专门承担创建全国文明城区办公室日常事务性工作。

机制先行，助推常态长效建设。强化区级部门业务指导，通过建立完善创建机制压实主体责任，实现文明创建常态长效。建立统筹调度机制：区委、区政府坚持每月调度，区委书记、区长定期进行专题实地调研，推进重点难点问题有效解决。区创城办主任每月调度，督促重点难点问题整改，加强创城各项工作整体推进。建立检查通报机制：定期全要素开展实地测评、问卷调查、网上申报，实行“日巡查、周统计调度、月点评月调度月排名”，实现“检查—反馈—整改—复查”闭环管理。每周对实地检查问题分属地和行业单位进行通报，利用区行政中心电子屏、顺义电视台、创城工作简报等平台扩大通报范围。建立督促督导机制：每月编发工作提示，提醒各牵头单位需要定时开展的重要活动及安排的重要工作，必要时进行一对一培训指导。依据测评指标对应的分管区领导、牵头单位和责任单位划分职责，建立11个创城专项工作领导小组，同时按照区领导联系属地情况设立 25 个督导组，针对重点难点事项和问题建立台账，深挖原因，压实责任，报相关区领导予以关注，必要时对相关单位主要负责同志进行约谈，以钉钉子精神紧盯问题整改。

同频同向，举全区之力抓创建。将创建全国文明城区作为总揽精神文明建设的主抓手，制定《创建全国文明城区“示范村居”建设工作方案》《创建全国文明城区“最差村居”评选治理工作实施方案》，统筹推进“示范村居”引领和“最差村居”治理工作，全力以赴抓重点、攻难点、补弱点、创亮点。充分调动区内党政机关、企事业单位党员干部力量，制定实施《创建全国文明城区“包街”工作实施方案》，举全区之力改善提升城市“软、硬”环境。以“区、镇街、村居、单元”四级网格为基础，以群众关心的热点难点问题为导向，以量化考评督查为抓手，向全区单位下发《“创城+热线+网格”联动创建机制实施细则》《创建全国文明城区实地考察常态化考核评价办法》，用制度指导实践，进一步强化部门协调联动，压实镇街、村居工作责任，推动破解民生难题，提升群众幸福指数。

二、聚焦“七有”“五性”，坚持以人民为中心抓创建

人民群众是城市的主人、创建的主体，顺义区始终坚持“创城为民、创城靠民、创城惠民”工作理念，积极回应群众关切，努力让每一位市民在点滴中感受变化，在变化中体验幸福。聚焦城市“里子”，推进背街小巷、老旧小区、农贸市场等与群众生活密切相关场所环境整治；聚焦文明行为养成，培育文明出行、文明养犬、杜绝餐饮浪费、使用公勺公筷等文明新风；聚焦全域创建，除城市社区外，更加注重乡镇农村，确保全域既有商业综合体、又有农贸市场，既有景区景点、又有公园绿地。

结合我为群众办实事，推进老旧小区治理。顺义区以提升老旧小区社区物业治理水平为切入点，充分发挥“政府+市场”合力作用，组建物业集团，通过“应急接管－先尝后买－共同决策－政府扶持－常态管理”实施路径，有效解决了9个老旧小区20411户居民无规范化物业管理的历史难题；以居民关注的小事难事急事为突破口，围绕小区环境治理、基础设施提升等方面，建立实事清单，完成望泉西里绿化改造提升、朗郡小区老旧地下车库维修改造、裕龙花园一二区安保提升项目，有效改善了社区居住环境；对所管社区绿化、公共设施、部分楼道和道路等进行大范围修整，受理解决业主关心的生活诉求1万余件，为实现共治共建共享打下了坚实基础。

强规划优布局，改善农贸市场周边环境秩序。顺鑫石门市场是北京东北部地区最大的农产品集散中心，既有批发商取货，也有周边居民前往购物，人流和车辆来往较多。为解决停车问题，在市场各区域新增1600余个车位，并专门划分大型、中型、小型机动车及非机动车停车区域，实现人车分离，同时增派交通管理人员，新装指示牌、挡车杆、摄像监控等设施，建立交通大数据管理系统，多措并举规范市场交通秩序。与此同时，结合疫情防控工作要求，设立立柱式喷淋喷雾消毒设备，对过往车辆进行全方位、无死角、全覆盖消毒消杀，全力守护首都百姓“菜篮子”。

凝聚法治力量，促进文明行为养成。仁和镇位于顺义区中心地带，针对人员、车辆流动量大，流动商贩占道经营现象一度较为严重，街面秩序管理难度大的实际。结合文明城区创建工作要求，探索开展“三抓三促三提升”行动，促进市民文明行为养成，有效提升了街面环境秩序。一是在重点街区设立综合执法岗亭，选派人员驻点，累计劝阻占道经营90余起，查处流动商贩160余人次。二是协调区交通支队、镇派出所入驻执法岗亭，开展联合执法，累计劝离违规停车行为30余辆次，劝导行人140余人次，并持续倡导机动车礼让行人、行人文明出行等文明行为。三是联合区城管执法局，与沿街商户签订“门前三包”责任书，利用网格员队伍强化对商户落实“门前三包”责任的巡查检查和教育引导，促进市民商户文明行为养成。

此外，182条背街小巷旧貌换新颜，“15分钟生活圈”让居民生活更便捷，城市面貌焕然一新。在全国文明城区创建中，顺义坚持人民城市人民建，不断激发活力，充分发挥群众在创建中的主体作用，开展社区综合治理、背街小巷环境秩序提升等专项行动，既重“面子”，又重“里子”，以“绣花功夫”抓实抓好城市精细化管理，提升城区品质，用心绘就百姓宜居的幸福蓝图。

三、强化共建共治，凝聚人人参与创建强大合力

人心齐，泰山移。创建全国文明城区是一项系统工程，涉及各行各业和城市的每个人，需要人人参与，人人动手，只有最广泛地动员和吸引群众参与，创建全国文明城区才能充满活力、取得实效，市民群众才能在文明新风中拥有更多幸福感获得感。顺义区始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把共建共享理念融入创城各方面，持续巩固“全民参与、人人有责”的创建格局，凝聚强大合力，共建共享和谐宜居美丽顺义。

坚持新时代文明实践引领，让志愿服务蔚然成风。区新时代文明实践中心统筹调配志愿服务资源，印发《顺义区加强新时代文明实践志愿服务队伍建设工作实施方案》（顺宣发〔2022〕13号），构建“区直属、镇（街）、村（居）”三级的“3+9+N”志愿服务体系，按照“有队伍、有名称、有架构、有职责、有旗帜、有台账、有规划”的“七有”标准对各级各类志愿服务队进行建设管理，形成党员干部先锋引领、领域能人示范带动、市民群众广泛参与的志愿服务格局。今年上半年，新时代文明实践中心云平台实现“点单－接单”2639次。特别是在疫情防控工作中，全区10万余名新时代文明实践志愿者深入新冠病毒疫苗接种点、核酸检测点等地，参与防疫宣传和管控志愿服务活动。

结合每月一次的“新时代文明实践周”活动，全区党政机关、国企、事业单位召集干部职工化身志愿者，参与以“携手迎冬奥，一起向未来”“安全出行文明交通”“文明城区你我同行美丽家园共享共建”“同心抗疫共筑文明”等为主题志愿服务活动，协助破解创城重点难点问题，在全区营造了浓厚的志愿服务氛围。目前，顺义有注册志愿者256980名，培育了“暖心橙”“文明骑手”等志愿服务组织近5000个。

紧抓未成年人思想道德教育，培养孩子文明意识。传承红色基因，根植爱国情怀。区创城办、区教委结合全区中心工作，组织开展“我向党旗敬个礼”“唱支歌儿给党听”“红色足迹寻访”“讲述红色故事”“弘扬传统文化厚植家国情怀”亲子绘画等活动，吸引学生40余万人次参与。学生志愿服务，践行文明行为。在校内，2300多个学雷锋志愿服务队和服务岗在中小学普遍建立，74所学校设立志愿服务长效机制，“图书服务岗”“垃圾分类岗”等360个岗位、4.5万名志愿者；在校外，学生参加“团员回社区”报到3.5万人次，积极参与“社区文明小使者”“月末清洁日”等活动，在校门口和城区主要十字路口宣传“礼让斑马线”，在爱国主义教育基地和公益性文化设施担任图书讲解员、红色小导游。

广泛开展主题宣传活动，营造浓厚创城氛围。为扎实做好全国文明城区创建宣传引导工作，动员全区人民积极参与创建活动，努力营造全城动员、全员参与的良好氛围，区创城办以问题为导向设计开展各类创城主题宣传活动。今年以来，通过开展“‘遇见文明’短视频征集大赛”“垃圾分类大挑战”“中小学生开学第一课”“童心助力共创文明”主题手抄报“全民冬奥知识普及活动”“打造整洁优美社区文明和谐迎冬奥宣传进社区活动”等活动，吸引了全区10万余市民、中小学生参与其中。最新一次问卷调查测评结果显示，顺义区群众对文明城区创建活动成效满意度达到97.70%，一系列文明城区创建活动的开展，为市民群众知晓创城、支持创城、参与创城提供了更加广阔的平台，区内文明城区创建氛围日益浓厚。

人民城市人民建，人民城市为人民。顺义区将不断巩固扩大创建成果，努力推动精神文明建设不断融入城市治理，服务区域经济社会发展，不断丰富创建内涵，续写文明奋进新篇章。